Státní veterinární dozor

5.3

Státní veterinární dozor

Ing. Bedřich Škopek, CSc.

 NahoruÚvod

Státní veterinární dozor spadá, resp. je součástí širokého komplexního systému veterinární péče, která zahrnuje:

• péči o zdraví zvířat a jeho ochranu,

• péči o zdravotní nezávadnost živočišných produktů a krmiv a ochranu zdraví lidí před jeho poškozením nebo ohrožením živočišnými produkty,

• ochranu území ČR před zavlečením nákaz zvířat a nemocí přenosných ze zvířat na člověka a před dovozem živočišných produktů a krmiv ze zahraničí,

• ochranu životního prostředí před nepříznivými vlivy, které souvisejí s chovem zvířat, výrobou a zpracováním živočišných produktů,

• veterinární asanaci,

• dozor nad dodržováním povinností a požadavků stanovených příslušnými právními předpisy v této oblasti.

 NahoruZákladní rámec veterinární péče

Základní rámec veterinární péče je právně zakotven v zákoně č. 166/1999 Sb. , o veterinární péči. Tento zákon navazuje na celou řadu předchozích zákonů o veterinární péči, dokládajících, že hlavní principy veterinární péče sahají do doby samotného vzniku ČR. Vývoj v této oblasti, zejména prohlubující se spolupráce a sjednocování postupů v ochraně zdraví zvířat a lidí nejenom v rámci zemí EU, vyžaduje neustálou aktualizaci též právních předpisů. V této souvislosti byl zákon č. 166/1999 Sb. upravován a doplňován řadou novel.

Kromě tohoto národního předpisu je oblast veterinární péče doplněna řadou přímo použitelných předpisů ES (potravin se týkají nejvíce nařízení tzv. hygienického balíčku , z roku 2004). Samozřejmě řadu důležitých ustanovení týkajících se podmínek a požadavků na potraviny živočišného původu včetně vymezení působností orgánů veterinární péče v dozoru nad potravinami ukládá zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích .

Vzhledem k širokému záběru činností, požadavků a povinností zúčastněných subjektů v oblasti veterinární péče je zde zapojena řada orgánů státní správy.

Ve smyslu § 43 zákona č. 166/1999 Sb. mezi orgány státní správy v oblasti veterinární péče patří:

• Ministerstvo zemědělství ČR,

• Ministerstvo obrany ČR a Ministerstvo vnitra ČR v rámci svých kompetencí,

• obce,

• orgány veterinární správy.

Zákon vymezuje těmto orgánům úkoly, povinnosti a pravomoci.

Dozor nad dodržováním úkolů veterinární péče je zákonem svěřen Státní veterinární správě (dále jen SVS). Na výkonu veterinárního dozoru se podílejí jednotlivé orgány SVS. Z tohoto důvodu je dále uveden stručný přehled o organizační struktuře a působnostech těchto orgánů SVS.

 NahoruOrgány SVS

Mezi orgány SVS patří:

• Státní veterinární správa – ústředí, s působností na celém území ČR,

• krajské veterinární správy zřízené pro územní obvody krajů a Městská veterinární správa pro území hl. m. Prahy,

• ústav pro státní kontrolu veterinárních biopreparátů a léčiv.

Uvedené orgány jsou správními úřady a účetními jednotkami. Ústředního ředitele SVS jmenuje a odvolává ministr zemědělství, krajské ředitele a městského ředitele jmenuje a odvolává ústřední ředitel SVS.

1) Státní veterinární správa (ústřední):

 NahoruVybrané působnosti z oblasti živočišných produktů

• zpracovává celostátní koncepce a dlouhodobé plány veterinární péče a zdravotní nezávadnost živočišných produktů,

• řídí krajské veterinární správy a rozhoduje o opravných prostředcích proti jejich rozhodnutím,

• řídí státní veterinární ústavy a ústav pro kontrolu biopreparátů a léčiv, navrhuje Ministerstvu zemědělství schvalování národních referenčních laboratoří a sama schvaluje oblastní referenční laboratoře,

• vykonává státní veterinární dozor, vydává závazné pokyny k odstranění zjištěných závad, provádí úřední kontroly u výrobců potravin živočišného původu ve smyslu příslušných předpisů ES, provádí audity a podle výsledků ukládá vhodná opatření, povoluje v souladu s předpisy ES zmírňující výjimky z veterinárních a hygienických požadavků a na konstrukce, uspořádání a vybavení závodů a jiných zařízení k zacházení s produkty živočišného původu,

• vydává závazné posudky na živočišné produkty a krmiva,

• prověřuje činnost pohraničních veterinárních stanic a ukládá opatření při zjištění nedostatků,

• vede a aktualizuje seznamy podniků a závodů, případně jiných zařízení podílejících se na výrobě, zpracování a uvádění živočišných produktů do oběhu, výsledky zveřejňuje na webových stránkách,

• vede registraci a seznamy osob – podnikatelů kteří přepravují produkty živočišného původu,

• ede seznamy třetích zemí, příp. jejich částí či podniků, z nichž lze dovážet živočišné produkty do ČR,

• vede seznamy svobodných celních pásem a skladů,

• zveřejňuje na webu vzory veterinárních osvědčení, seznamy referenčních laboratoří EU, národních referenčních laboratoří členských zemí EU a laboratoří zemí EU oprávněných k výkonu specifikované činnosti, kdy to předpisy EU vyžadují,

• vydává, mění a odnímá fyzickým a právnickým osobám povolení k laboratorní činnosti v oblasti veterinární péče a k provozování asanačních podniků,

• ve spolupráci s ostatními orgány veterinární správy shromažďuje, zpracovává a vyhodnocuje stanovené výsledky a informace z oblasti veterinární péče,

• spolupracuje s Agrární a Potravinářskou komorou, zájmovými organizacemi, s orgány EU ve stanových činnostech, s příslušnými veterinárními orgány členských zemí v oblasti společných zájmů,

• vykonává dozor nad plněním předpisů ES v oblasti veterinární péče,

• spolupracuje v oblasti ochrany spotřebitele a v případě zjištění nedostatků u kontrolovaných osob na území EU, které poškozují společné zájmy, takovéto jednání zakáže svým rozhodnutím,

• plní ostatní úkoly stanovené tímto zákonem a přímo použitelnými předpisy ES.

2) Krajské veterinární správy

Kromě širokého záběru působností v oblasti veterinární péče o zdraví zvířat, předcházení a zamezení vzniku a šíření nákaz a nemocí přenosných ze zvířat na člověka, společných postupů v této oblasti s obcemi, orgány ochrany veřejného zdraví a dalšími příslušnými orgány a institucemi v této oblasti, plní tyto úkoly:

• vykonávají státní veterinární dozor a vydávají závazné pokyny k odstranění zjištěných nedostatků, provádějí plánované úřední kontroly, operativní kontroly v případě podezření z porušování zákona, na základě výsledků kontroly a auditů ukládají příslušná opatření, ověřují soulad se specifikacemi produktů živočišného původu podle předpisů ES o zemědělských produktech a potravinách, které představují zaručené tradiční speciality, a k ochraně zeměpisných označení a označení původu těchto živočišných produktů,

• povolují zmírňující výjimky z veterinárních a hygienických podmínek stanovených předpisy ES pro ochranu zdraví zvířat a živočišných produktů a dále na konstrukci, uspořádání a vybavení podniků, závodů a jiných zařízení, v nichž se zachází se živočišnými produkty,

• schvalují a registrují v obvodu své působnosti podniky, závody a jiná zařízení podílející se na výrobě, zpracování a uvádění produktů živočišného původu do oběhu,

• registrují osoby podnikající v přípravě a zpracování živočišných produktů,

• vydávají, mění a odnímají schválení o registraci na základě kontroly plnění podmínek,

• uplatňují stanoviska k územním plánům, regulačním plánům a uplatňují závazná stanoviska v územním řízení,

• vydávají závazné posudky pro stavební a kolaudační řízení při stavbách a zařízeních, kde se zachází se živočišnými produkty,

• vydávají veterinární osvědčení na základě vyšetření živočišných produktů,

• provádějí prohlídky jatečných zvířat a masa a ošetření ostatních živočišných produktů,

• provádějí veterinární kontroly živočišných produktů, které se obchodují, a to v celém řetězci výroby a oběhu, včetně stanic pohraniční veterinární kontroly, pokud jsou v jejich obvodu,

• ukládají nápravná opatření a pokuty za porušování předpisů,

• plní úkoly stanovené přímo použitelnými…